山东济宁：强化中小企业政策供给，提高服务效能

“竞标过程中，中小企业劣势是十分明显的，没想到济宁市能有这么给力的政府采购惠企政策，在采购活动中为我们这些中小企业专门预留项目，大大提高了我们中标几率！”近日，在山东省济宁市曲阜市吴村镇农村人居环境管理信息化平台服务采购项目招标现场，来自上海的企业负责人曹先生深有感触地说。

记者了解到，济宁市财政局（以下简称市财政局）降低中小企业参与门槛，规范设置供应商资格条件，灵活采取项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体、向中小企业分包等方式严格落实支持中小企业政府采购政策。

充分给予机会 提升市场份额

支持中小企业发展，重要的是要给予机会，切实提高它们市场占有份额。为此，市财政局落实采购份额足额预留给小微企业，加码增效，要求各预算单位精准编制政府采购预算，加大对中小企业支持力度。超过 200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，应当预留该部分采购项目预算总额的60%以上专门面向中小企业采购，其中货物和服务项目预留给小微企业的比例不低于70%，工程项目预留给小微企业的比例不低于60%。在项目预留份额的同时，市财政局还给予小微企业评审优惠，加大执行信息公开等措施，不断激发中小企业活力和发展动力。

据市财政局局长李明涛介绍，今年1-8月，全市中小企业授予合同金额13.95亿元，占政府采购合同总金额的96.63%，居全省前列。

舒缓资金压力 破局企业难题

资金链紧张是当前企业面临的共性难题。为了帮助企业舒缓压力，市财政推出了一系列政策制度。在项目结算方面切实考虑到小微企业资金周转困难，对此推出了“预付款”制度，规定各采购单位在政府采购合同中约定预付款的，于政府采购合同签订生效并具备实施条件后5个工作日内支付。其中货物类项目预付款比例不低于合同金额的30%，服务类项目预付款比例不低于合同金额的10%。

作为该项政策的受益者，曹先生的公司在项目中标后很快就拿到了项目预付款，这让他感到十分惊喜。“预付款制度对企业的帮助非常大，不仅缓解了资金压力，项目开展也有了资金保障。”曹先生表示。

另外市财政局完善合同融资数字化平台，优化合同融资贷款业务流程，实现融资需求申请、授信审批、政策性担保、银行放款等事项全程网办。通过加大与银行对接力度，搭建‘政银企’交流互动渠道，鼓励银行降低融资贷款门槛，丰富融资产品供给，为企业打通融资“绿色通道”。市财政局副局长王栋介绍，符合条件的企业凭政府采购中标通知书及政府采购合同，可直接向合作银行申请贷款。截止目前，济宁市政府采购合同融资6亿元，累计为319家企业提供贷款支持，有效缓解了企业资金压力。

山东鼎越电子工程有限公司参与了济宁市高新区凯登制浆、浩珂科技园区外10KV架空线路迁改入地工程，公司负责人杨立鹏表示，公司中标后，当地的财政部门和银行主动对接，得知公司有资金需求后，在三天之内提供了200万元的“政采贷”，切实解决了燃眉之急。

实施“七个取消” 降低投标成本

为切实减轻企业负担，市财政局相继出台文件，实施“七个取消”，取消投标保证金，取消诚信良好的供应商履约保证金，取消投标文件工本费，取消CA证书工本费，取消投标报名环节，取消投标环节上传营业执照，取消投标环节法定资格证明，从而进一步降低供应商交易成本。数据显示，1-8月，全市政府采购项目共21112个，供应商参与政府采购活动累计30726次。经测算，可为参与供应商节约招标工本费、CA证书工本费、交通住宿等费用达6100万元。

“我们要俯下身子、迈出步子、深入一线，开通政企连心直通车，切实把财政政策和贴心服务送到企业心坎上。”李明涛说。他表示市财政局高度重视提升政府采购市场主体感受，将会持续强化“政策输出”和“服务供给”，用心用情用力服务企业，促进企业高质量发展，加满市场主体“获得感油箱”。